市委市政府召开全市义务教育高位均衡发展示范区创建工作推进会

作者: 提供人:滨湖区锦绣网上家长学校阅读:344 时间:2009-12-29 9:35:57

12月25日，市委、市政府召开全市义务教育高位均衡发展示范区创建工作推进会，贯彻落实市委十一届八次全会和全国义务教育均衡发展工作经验交流会精神，统一思想，坚定信心，明确目标，落实责任，全面推进我市义务教育高位均衡发展示范区创建工作，着力提升全市城乡教育公共服务均等化、普惠化水平，确保我市义务教育高位均衡发展走在全省、全国前列，为加快建设创新型经济领军城市提供有力支撑。市委常委、组织部长陈振一、副市长华博雅出席会议，市政府副秘书长唐喜泉、市教育局局长陆卫东、市政府教育督导室主任督学章一中，市发改委、市财政局、市监察局、市建设局、市教育局、市学校管理中心相关负责人，各市（县）区政府分管领导、教育局长、分管局长、教育督导室主任以及市教育局相关部门负责人参加了会议。

陈振一作了重要讲话，首先肯定了我市推进义务教育高位均衡发展所取得的成绩。他说，2008年我市全面启动实施义务教育高位均衡发展示范区创建工作以来，各地党委、政府高度重视，建立推进工作责任体系，制定创建工作规划，落实薄弱学校改造提升项目，加大教育经费投入力度，在改善义务教育学校办学条件，加强师资队伍建设，提高学校管理水平和教育质量等方面取得了积极成效，得到了广大人民群众的支持和拥护，得到了教育部、省政府、省教育厅的关注和肯定。他指出，明年是全市推动义务教育高位均衡发展见真功、出成效的关键之年，各市（县）区党委、政府和市各相关部门要从贯彻落实科学发展观和履行《义务教育法》规定职责的高度，把义务教育高位均衡发展作为推进城乡统筹、营造良好投资环境和加强以改善民生为重点的社会建设的重要内容，切实摆上重要位置，明确工作思路和行动措施，扎扎实实从基础最薄弱、矛盾最突出、群众满意度最低的环节抓起，加快推进创建工作，努力推动区域义务教育高位均衡迈上新的台阶。

一是要加快薄弱学校改造，着力推进办学条件的高位均衡。要严格对照江苏省中小学基本办学条件标准，对全市义务教育公办学校办学条件情况进行全面调查摸底，凡尚未达标的，要全部列入薄弱学校或学校薄弱项目改造计划，对办学条件无法通过改造而达标的学校，要采取撤并、迁建等办法进行调整，限期达标。今后，各地新建学校无论公办还是民办，都要严格执行国家和省办学条件标准，不允许出现办学条件不合格学校。要加快义务教育学校装备条件达标进程，确保2010年全部达省Ⅱ类标准；推进义务教育现代化学校创建，确保2012年前实现全覆盖。要通过积极有序调整施教区、根据办学条件严格核定办学规模、实施“择校”费由市统筹用于薄弱学校改造等措施，坚决治理少数学校过度“择校”问题。2010年，义务教育学校非学区生源要严格控制，“择校”人数不得超过一定比例。要按照既定计划加快推进中小学校舍安全工程，确保全面完成各年度工作任务。

二是要加强教师队伍建设，着力推进师资配备的高位均衡。要全面实施、不断完善义务教育教师绩效工资制度，确保绩效工资政策要求全面落实到位；严格执行绩效工资财务管理纪律规定，在核定工资项目和标准之外，学校不得以任何名义向教职工发放钱物，违反规定的，要严肃追究相关人员的责任。要抓住实施绩效工资的契机，建立完善科学有效的现代教师管理制度，强化师德师风建设，全面提升教师的业务能力和专业素质。对在职教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生等严重违背师德规范的行为要严肃处理。要健全完善校长、教师轮岗和城镇教师到农村支教等制度，通过教师合理流动，为推动薄弱学校发展提供骨干教师支撑。从2010年起，各地都要制订落实教师轮岗交流工作计划，按照不低于专任教师总数15%、不低于骨干教师总数15%的比例，推动教师在区域内义务教育学校之间进行轮岗交流。对于到薄弱学校任职任教并达到一定期限的校长、教师，在职务晋升、职称评定、培训深造、评优评先等方面给予优先考虑。

三是要强化学校科学管理，着力推进管理水平的高位均衡。要积极倡导和实践教育家办学，大力加强校长队伍建设，推动每一位中小学校长开阔办学视野，更新办学理念，增强办学本领，着力提升现代化管理水平。要把提高学校办学水平，提高学区学生、家长满意度，与校长绩效考核挂钩，凡学校管理混乱、教育质量差、群众满意度低的，所在地政府对学校班子要予以有力加强。要认真贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，努力实现学校由粗放管理到精细管理的转变，向制度管理、文化管理的提升。要以中小学深入学习实践科学发展观活动为抓手，深入查找学校管理中存在的突出问题，加强中小学理事会制度建设，积极构建以学生为主体、师生共同发展的新型学校管理制度。

四是要深化实施素质教育，着力推进教育质量的高位均衡。要确立正确的教育观、质量观，全面贯彻国家教育方针，坚持育人为本、德育为先，能力为重、健康第一。要严格执行省规范中小学办学行为、深入实施素质教育的各项规定，坚决查处学校违规办学行为，减轻学生过重课业负担。要以内涵发展、特色发展为导向，加强校园文化建设，丰富学生的文化生活。要继续深化中招制度改革，坚持“小升初”免试、就近入学，进一步加大热门高中招生指标分配比例，推动义务教育生源合理分流。要进一步规范民办学校管理，严格执行部、省、市关于深入实施素质教育的各项要求，严肃查处严重违规办学行为。

陈振一强调，各地要坚持党政推动、整体规划、加大投入、务求实效，把创建高位均衡发展示范区的工作责任和成效列入党委、政府负责人和领导班子推动科学发展重点工作责任考核范畴，列入当地经济社会发展“十二五”规划，加以统筹考虑。对关键项目要及早谋划、及早实施，加快创建达标进度，争先达标、率先达标。要建立评估和激励机制，定期对各地义务教育高位均衡发展状况进行监测和评估，对创建措施扎实、工作成效突出、群众满意度高的地区，要给予表彰奖励。市发改、财政、教育、规划、建设、监察等相关部门要加强联动，密切配合，有效履责，共同推动形成党政主导、部门负责、学校参与、社会支持，全市上下合力推进义务教育高位均衡发展的良好氛围。

华博雅在主持会议时要求，各地要进一步完善创建工作方案，明确切实可行的推进计划、实施步骤和具体措施，切实把推进义务教育高位均衡发展示范区创建工作作为履行政府职责的一项重要任务抓紧、抓好。教育部门要抓紧制订义务教育高位均衡发展示范区创建的实施办法，进一步明确城乡之间、区域之间、校际之间义务教育高位均衡发展的总体思路和目标任务，加大调整教育资源城乡分配、区域分配、校际分配的力度和比例，确保创建工作要求落到实处、取得实效；各地要从强化制度安排、政策导向、激励措施入手，使区域内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量上达到基本平衡，统筹推进区域义务教育高位均衡发展；要建立创建义务教育高位均衡发展示范区的激励机制，建立完善以督导评价结果为主要依据的义务教育高位均衡发展考评制度，定期对区域和学校间的差距进行检查和考核，对创建工作不力的地区、部门和学校责任人要给于问责，对创建工作成绩突出的地区要给于表彰和奖励。

各市（县）区政府、市教育局、市政府教育督导室在会上作了发言，表明了加快推进义务教育高位均衡发展示范区创建工作的工作思路和行动决心。